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中共红兴隆管理局委员会(扩大)会议报告
发表日期:2014-07-04 作者:红兴隆管理局党委

 

全面深化改革  合力攻坚克难

开创经济持续发展 社会和谐稳定新局面

 

——在中共红兴隆管理局委员会(扩大)会议上的报告

常绍锋

(2014年1月10日)

同志们:

现在,我代表管理局党委向大会作报告。

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总局党委(扩大)会议精神,以两大平原现代农业综合配套改革先行先试为契机,维护国家粮食安全,建设国家安全食品生产基地,深入推进“五局”战略,全面深化改革,合力攻坚克难,努力开创经济持续发展、社会和谐稳定新局面。

一、工作回顾与总结

2013年,管理局党委团结带领全局人民,以科学发展观为指导,战胜了春夏秋严重涝灾,化解了各类矛盾和不利因素,保持了经济社会稳定健康发展,为率先全面建成小康社会夯实了基础。全局预计实现生产总值227.6亿元,同比增长2.14%;实现职工家庭人均纯收入27650元,扣除物价因素,比去年实际增长11.3%。

——现代化大农业稳步发展。农作物播种面积716.43万亩,粮豆总产83.7亿斤,实现“十连增”,粮食增量占垦区增量的34.4%。全局累计投资10.11亿元,用于农机具更新、土地整理、老稻田改造、节水增粮项目等。绿色食品、有机食品监测面积达527万亩,无公害食品、绿色食品、有机食品产品认证数达186个,农产品质量追溯项目达到10个。加快发展以乳肉兼用牛为主的畜牧业,预计实现畜牧业增加值24.4亿元。投入造林绿化资金1.34亿元,造林绿化1.6万亩,榛子、中草药、食用菌栽培、生态养殖等获得较大发展。加快推进经营机制转型,建立农工专业合作社207个。加快实施“走出去”战略,双鸭山、江川、曙光等农场在莫桑比克和俄罗斯域外农业种植28万亩。加快推进区域合作共建,完成“三代”作业面积750万亩。

——新型工业化持续推进。着力推进工业产业集群、集约发展,以农垦弘盛粮油加工有限公司为代表的重点企业拉动工业经济作用明显增强。管理局成立了工业园区管理委员会,局场两级投入资金1.3亿元强化工业园区基础设施建设,以农产品加工为主的产业链优势初见端倪。落地工业项目28个,总投资13.5亿元,其中9个项目列入总局重点监控项目。预计实现全口径工业增加值44.2亿元,同比增长6.2%;实现工业利润6.16亿元,同比增长4.3%。

——生态宜居城镇普惠民生。全局城镇发展实现了从大规模的楼房建设向重视功能完善、注重生态宜居、彰显垦区特色、强化城镇管理方面转变。大力开展环境综合整治和城镇园林“四个一”绿化示范项目,全面启动了“十佳宜居”和“康居村庄”建设,红旗岭农场被确定为农业部1000个“美丽乡村”创建试点。成功申报了15个星级管理区,其中五星级管理区2个、四星级3个。管理局被列入全国第22个、农垦唯一的全国低碳国土实验区。新建住宅33.3万平方米,整体搬迁居民点 23个,保障性住房开工建设7189户。城镇化率达85.4%,人均住房面积达31.71平方米。城镇交通、给排水、供热、污水垃圾处理、绿地、电力通信、数字电视、医疗卫生等关系民生的基础设施更加完备,城镇居民的宜居环境和生活质量进一步改善。

——第三产业发展方兴未艾。在稳步发展商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮娱乐等传统产业的同时,现代服务业比重不断上升。文化旅游、社区服务、现代物流、电子商务等新兴产业逐渐成为第三产业的支撑。预计实现第三产业增加值达55亿元,同比增长13.7%,成为管理局经济发展的重要力量。同时,职工自营经济和个体私营经济也实现了较快发展。

——文化旅游有序推进。全局投资1.12亿元,加强服务体系建设,大力构建“10分钟”城乡公共文化服务圈。文体协会作用彰显,累计开展各类文体活动1160余场次,管理局被国家体育总局授予全国群众体育工作先进集体。围绕打造“最美农业公园、最靓世界农都”品牌,充分放大旅游资源禀赋。千鸟湖湿地木栈桥等15个重点旅游项目投入使用。北大荒农机博览园和雁窝岛旅游景区晋升国家4A级景区,农机博览园、雁窝岛、寒疆果都和千鸟湖湿地等景区逐步推向市场化运营。全年接待游客36人次,实现旅游综合总收入2.5亿元

——经济社会管理统筹发展。加强企业管理,大力开展清欠工作,清回欠款8330万元。完成434户审计业务,审计总金额116亿元,提出审计建议441条。组织开展了“小金库”专项清理工作。积极创建垦区和谐民生第一局,有序推进各项工作,累计投资19.5亿元,建设教育、医疗卫生、社会保障等民生工程133项,红兴隆中心医院内科综合楼、局直第二初中等重点民生工程开工建设,义务教育阶段23所学校全部通过省标准化验收,先进学校比例达70%,远远超过省规定标准。深入实施“职工共富行动”,脱困脱低率达98%。坚持依法治局,标本兼治,维稳创安,扎实开展平安红兴隆、法治红兴隆建设,突出以人为本理念,实施网格化管理,一站式服务,社会管理创新工作取得新进展,检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。

——融入型党建成效显著。按照德才兼备、以德为先的原则,调整、选拔领导干部,充实了场处级领导班子;制定了《关于加强基层领导干部居住落地管理的意见》;加大党员干部培训,全局共举办各类培训班600多期,培训党员干部3万多人次;继续推进“百千万”人才振兴工程,引进各类人才712名;全局“两新”组织中党组织达到394个,12个农场均建立了党建网。开展了第七届“十佳公仆”和第二届“感动红兴隆”人物评选活动,向社会传播更多正能量;扎实推进“三优”文明城镇创建工作,广泛开展了“四创建三最美”活动;全方位展示红兴隆发展成果,省以上报刊发稿量同比增长200%,电视新闻宣传位居垦区第二名。工会、共青团、统战、老干部、关工委、老科协、民兵等组织积极发挥作用,北兴农场工会被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”称号,管理局被授予省关心下一代工作先进集体标兵并进行经验介绍。出台了《关于加强领导班子和领导干部作风建设的实施意见》,对违规违纪人员进行了通报批评和组织处理;扎实推进廉政风险防控机制建设,重新制定并完善相关制度176项;保持了查办案件的高压态势,挽回经济损失784.8万元。通过党风廉政建设,促进了全局党风、政风和社会风气明显好转。

过去的一年,管理局经济社会发展取得了新的进展和成效,得益于总局党委的正确领导,得益于驻局单位、社会各界和离退休老同志的大力支持,得益于广大党员干部、职工群众在困难和灾害面前不等不靠,攻坚克难,顽强奋战。在此,我代表管理局党委、管理局,向所有关心支持红兴隆全面发展的各级领导、各界人士、老领导、老同志,向奋战在各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是产业发展不平衡、不均衡的矛盾依然比较突出;农业结构不合理,除常规种植业外,高产出、高效益经济作物比例不高,畜牧业下滑,林业经济比重较低。二是不稳定因素增加,土地资源有限与职工想多承包的矛盾日益突出;老城区改造因拆迁引发的个别矛盾仍没有彻底平息;局直和农场开发建设的住宅楼仍有部分空置,造成资源闲置。三是农场发展与保障矛盾突显,存在财务状况不佳,资金吃紧,社会统筹难度加大。四是“三重一大”决策制度贯彻执行不力,存在特权行为;在专项资金管理和使用上存在违规行为,企业管理、成本控制还有失管失控现象,监管不到位和小金库问题仍有发生。五是有的班子和领导干部作风不实,干劲不足,缺乏改革创新与勇于担当的精神;个别领导干部在反对“四风”上持观望态度,不能置身其中;还有个别干部存在不廉洁不勤政现象,损害了党的形象,破坏了干群关系。对这些问题,我们要高度重视,坚持底线思维,增强危机意识,认真加以解决。

二、2014年工作的总体要求和发展目标

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的伟大征程。面对新的历史起点,总局党委面对复杂的历史环境,正视垦区发展中的矛盾和问题,坚持稳中求进,改革创新,抢抓两大平原现代农业综合配套改革先行先试有力契机,坚定实现奋力超越目标,描绘了北大荒中国梦的美好未来。我们要认真学习领会党的十八届三中全会、中央经济工作、农村工作、城镇化工作会议和总局党委(扩大)会议精神,科学研判形势,进一步解放思想,把握大局,抢抓机遇,踏石留印、抓铁有痕,推进改革创新,加快转型升级,凝聚和汲取全局人民的智慧和力量,把红兴隆经济社会发展不断推向前进。

2014年管理局工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会和总局党委(扩大)会议精神为指导,践行党的群众路线,以“强工、兴城、优农”发展方针为统领,以维护国家粮食安全和食品安全为己任,抓住两大平原现代农业综合配套改革先行先试机遇,深入推进“五局”战略,全面深化各项改革,着力构建新型农业经营体系,改进社会治理方式,强化权力运行监督,努力开创经济持续发展、社会和谐稳定新局面。

主要预期目标是:实现生产总值增长5%,固定资产投资与上年同期持平,农场职工家庭人均纯收入增长4%,粮豆总产力争实现85亿斤。

三、深入推进“五局”战略,努力实现稳中求进持续发展

(一)持续提升现代化大农业建设水平

要紧紧围绕建设国家安全食品生产基地核心任务,以保障国家粮食安全为主题,以两大平原农业综合配套改革试验为契机,加快转变农业发展方式,注重绿色发展、持续发展,提高农业综合生产能力。

全力提高农业产出效益。要着力加大老稻田改造、集中育秧基地、高标准农田、种子加工等基础设施建设力度,全面积提升农业标准。继续提升农机装备能力,更新各类机械4000台套。要大力发展优质高效设施农业,推进果蔬基地建设,提高经营性收入。要挖掘粮食增产潜能,加快农田水利基础设施建设,推进大中型灌区改造和节水增粮项目,大力实施土地整理项目,积极发展节水农业、循环农业。要更加注重农产品质量和食品安全,加强生产源头治理和产销全程监控,实现绿色有机食品监测面积占总面积的75%。

倾力发展现代畜牧业。要着力推进北大荒乳肉兼用牛产业发展,加快建设10个现代化乳肉兼用牛养殖场,确保完成1万吨优质鲜奶任务。要稳定生猪、禽类等畜禽生产规模,健全良繁体系,提升畜禽生产规模化、标准化水平。要以建设安全畜产品生产基地为目标,搭建智能化管理平台,抓好畜产品质量全程监管和质量可追溯体系工作。

努力发展现代林业经济。要加快推进林业产业基地、林产品加工和品牌建设,持续壮大专业苗圃、大榛子和食用菌三大产业规模,持续推进十万亩果林基地和中草药基地建设,全面实施林下围栏养殖“短平快”项目,稳步提升林业经济效益。要全面实施“十大”造林绿化工程,完成造林绿化1.2万亩。《黑龙江挠力河国家级自然保护区管理条例》已经正式实施,为我们保护湿地、利用湿地、打击破坏湿地的违法行为有章可循、有法可依。要强化森防、湿地和林政管理,公正执法、严厉执法,有效保护生态林业建设成果。

(二)持续提升新型工业化水平

省委已经释放大力发展食品产业的强烈信号。要突出发展米业、肉业、饮料业、酒业等食品产业。2014年力争实现工业增加值占生产总值比重达到20%以上,完成三年攻坚战任务。

提高项目建设质量。要狠抓重点项目建设落地达产,引进、建成一批粮食仓储加工、物流、绿色特色食品产业等项目,坚决不上“两高”项目。规范项目审批手续,合理规划审批用地规模指标。要加强项目储备,优化项目结构。2014年计划新建项目15个。

扎实推进招商引资。要创新招商模式,突出招商重点,利用产业优势、园区优势不断创新定向招商、产业链招商、园区招商,争取国企、引进民企、吸引外企三路并进,着力在粮食仓储加工、食品加工、商贸物流、文化旅游等主导产业方面大力招商,提升招商引资落地率。要着力推进重点工业园区建设,健全管理体制,力争把局直工业园区建设成三江平原腹地重要的粮食仓储加工物流中心。2014年,实现招商引资8亿元,增长11%。

支持非公经济发展。坚持权力平等、机会平等、规则平等原则,促进非公有制经济发展。要加快科技成长型中小企业发展,打造各具特色的中小企业集群。要支持龙头企业发挥带动作用,延长产业链条,推动上下游产业繁荣发展。要大力开展全民创业,积极引导能人创业、青年创业、二次创业,建立支持创业、勇于创业、激励创业的新机制。要以提高服务能力为重点,放宽市场准入标准、简化审批环节。允许各类非公企业依法平等进入“负面清单”之外领域,依法有效保护非公企业合法权益。

提升企业竞争能力。要深化与高校、科研院所、国内外一流企业等紧密合作,提高企业产品科技含量和附加值,尽可能推出自主创新产品。要加强企业管理,完善企业法律顾问制度,规范和完善企业考核评价体系建设,促进企业达产达效。

(三)持续提升生态宜居城镇品质

要加快推进以人为核心的城镇化建设,围绕“三供两治一清洁”,完善城镇功能,提高城镇化质量。

推进城镇绿色发展。以建设美丽北大荒为目标,积极构建绿色城镇体系。科学合理修编城镇布局,集中发展,扩边有度,不得无节制扩大建设用地,优化城镇规模结构。要不断推动产业和城镇融合发展,增加服务业比重,增强城镇产业承接能力。要建立城镇资源有偿使用机制,盘活土地存量资产和基础设施资源,增强城镇创新能力。要着力解决楼房空置率较高问题,提高入住率。污染离我们并不遥远,要提高环保意识,大力宣传绿色生活、绿色消费,发展清洁能源,提升空气质量和江河、水库水质,实现城镇经济与生态环境协调发展。

推进城镇宜居建设。2014年,计划投资2.7亿元,新建改建给排水管道79.8公里、市政道路34.7公里,新建改建生活垃圾处理、污水处理项目10个、燃气项目3个。要积极推进垦区美丽乡村建设三年行动计划的实施,积极争取国家公益事业建设一事一议财政奖补项目。要统筹推进管理区和作业站发展,推动星级管理区和特色康居村庄建设取得新进展。继续深入开展环境综合治理工作,健全责任制度,加大执法力度,使管理、洁净、文明全天候、常态化。

推进城镇管理创新。要健全城镇管理体制,实现城镇管理网络化、数字化,构建集市容环卫、城管执法、园林绿化、治安防范于一体的管理体系。要积极推进数字化城管平台建设,提升城镇实时监测和动态监控能力。要加快完善局直数字城市系统编制工作,适时启用数字城市管理系统。要全面加强社区建设,打造高质量物业管理服务,有计划地设立城镇社区综合服务中心,为居民提供便捷高效的社区管理服务。

(四)持续培育壮大第三产业

要把第三产业与农业、工业等摆在同等位置,统筹推进。2014年第三产业增速达到15%以上,比重提高到25%以上。

大力发展旅游经济。要叫响做靓“最美农业公园,最靓世界农都”旅游品牌,深度打造生态湿地、农机文化、农业观光精品线路,大力营造品牌宣传的浓厚氛围。要完善旅游业相关要素和配套设施,重点实施北兴农业产业园、八五二国际垂钓中心等一批旅游项目建设,全力做好A级景区创建和星级酒店评定工作。要加快建立与市场经济相适应的旅游管理体制和运行机制,逐步提高民间资本投资在旅游投入中的比重。要全面推动旅游区域融合、要素融合、业态融合,丰富产品结构,提升北大荒版画、农副产品等为代表的特色旅游产品档次,增强旅游产品的体验性、文化性和休闲娱乐性。要加强旅游安全管理,落实责任,强化关键领域监管,确保旅游安全。2014年力争实现接待游客、旅游收入同比增长16.7%和16%。

大力发展现代服务业。要以生活、生产性服务业为重点,制定发展规划,推进以现代商贸流通、文化旅游、社区服务、金融保险和中介服务等为重点的城镇现代服务业发展。进一步推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,引进各类专业店、专卖店、名牌直销店等现代业态。进一步支持和鼓励民间资本发展面向老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业服务,面向社区居民的家政服务、便民服务,面向种植户、养殖户的技术服务、配送服务。进一步完善中介服务体系,增加品种,扩大规模,规范运营,优质服务。要引进垦区村镇银行等金融机构,积极发展保险业,提升区域经济发展的金融服务功能。

大力发展自营经济。依托资源、地缘优势,不断壮大特色种植、特色养殖产业规模,做大围城、围矿、围路、围林经济,不断延伸农产品、山产品产业链条,延深加工能力,提升经济效益,使职工自营经济真正成为千家万户增收致富的托底产业。

(五)持续提升红兴隆文化软实力

紧紧围绕创建“北大荒文化示范区”,推进文化建设创新发展,以文化软实力增强经济硬实力,倾力打造“垦区文化第一局”。

构建公共文化服务体系。大力开展国家级、省级、总局级公共文化服务体系示范区、示范项目创建工作,积极推进北大荒生态博物馆、雁窝岛小红花艺校等项目建设,根据财力情况进一步完善公共文化体育基础设施。积极争取总局支持,2014年全局新增室内和住宅小区户外体育健身器材88套。要创新文化管理体制机制,完善执法机构,加大对文化市场监管和综合执法力度。要盘活文化存量资源,吸纳社会各界参与管理,鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设。

积极培育文化产业。要鼓励支持兴隆书画院、北大荒历史博物馆、北大荒版画等有地域特色的小微文化产业发展。鼓励发展演艺娱乐、书斋版画、声乐舞美、广告设计等经营性文化产业,重点推进演艺、数字文化、文化旅游、节庆文化等重点产业。要突出推进文化品牌营销、历史文化遗存活化、文化旅游名镇提升、核心文化产业创新等重点项目开发建设。全力承办好国家级垂钓比赛和龙舟比赛。

营造良好人文环境。要大力践行弘扬社会主义核心价值观和北大荒核心价值观,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,全面深入开展“道德讲堂”和“天天系列”群众文化活动,充分发挥文化场馆和文体协会的作用,广泛开展群众文体活动,满足职工群众日益增长的精神文化需求。要大力开展群众性精神文明创建活动,深入实施新市民素质提升工程,发扬北大荒精神,不断提高职工群众文明素质和城乡文明水平。

四、创新体制机制,大力激发可持续发展内生动力

要抢抓全面深化改革带来的新机遇,突破体制机制障碍,最大限度释放优势和潜能,增强经济社会发展活力。

(一)推进改革强化管理。按照总局党委统一部署,加大改革,整合资源,统筹协调,整体推进,进一步推动国有企业产权多元化,积极引进战略投资者,鼓励民间资本和外资参与国企改制。鼓励支持农场以有形和无形资产参股成长性好的朝阳民营产业项目,发展混合所有制经济,放大国有资本、保值增值,提高农场收益。要围绕发展目标,加强经营管理,加快构建各领域精细化管理体系,不断提高管理水平。要进一步加强财务预算管理,科学合理安排资金,健全控制“三公”经费的管理制度;要加强对国家专项资金、“一事一议”财政奖补、美丽乡村建设项目资金的监管,加大对大额资金使用和重点项目审计力度,严格控制贷款规模,坚决清查“小金库”。要健全民主管理制度,提高职工代表大会的质量和实效,完善党委、政务和各领域办事公开制度,确保职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)严格土地承包经营制度。要严格执行土地承包方案、履行审批程序,科学界定“两田一地”的概念和享受政策人员。要切实加强农工负担监管工作,禁止通过行政手段强行摊派、强制服务收费,坚决禁止管理区、作业站层层加收承包费、管理人员代收承包费、搭车捆绑收费。公示土地承包收费,依法规范土地承包合同。

(三)加快发展域外农业。实践证明,发展域外农业,有力地破解了资源匮乏农场发展瓶颈,增加了农场效益和职工收入,符合国家和垦区发展战略。要高度重视,提上日程,顶层设计,积极与总局相关部门对接,争取上级资金和政策支持,积极主动参与拓展域外市场,坚定不移发展域外农业,增加职工收入,壮大农场实力。2014年,加快推进友谊农场赴安哥拉境外农业开发项目和双鸭山、江川、曙光等农场域外农业开发二期项目;域外农业开发面积达到32万亩,预计实现经济效益3200万元。

(四)构建新型农业经营体系。要完善以家庭农场为基础的统分结合双层经营体制,加快构建家庭经营、合作经营、企业经营共同发展的新型农业经营体系,大力兴办各类专业合作社。让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农工成为体面的职业。2014年,管理局要命名表彰一批示范合作社,力争合作社覆盖耕地面积达到40%以上。要深入推进垦地共建,完成“三代”面积750万亩,良种覆盖面积突破350万亩。

五、统筹发展民生和社会事业,全面建设和谐幸福红兴隆

深入推进“垦区和谐民生第一局”创建,持续提升民生质量,努力创造幸福美满生活。

(一)全面推进社会事业发展。要建立更加公平可持续的社会保障制度,构建多层次社会保障体系,努力增加职工财产性收入。2014年力争医疗保险覆盖面100%,个体和灵活就业人员养老保险扩面工作取得新突破。推进教育卫生事业均衡发展、内涵发展。硬件投入固然重要,但软件发展决不可低估小视。软件滞后,硬件就会成为摆设。全局的教师和医护人员要在提高综合素质、业务能力上下功夫,增加引进、交流和培训力度,全面提高教学和医疗服务水平。确保局直第二初中、局直第二高中学生公寓等项目按期投入使用。规范办好公办幼儿园。推进医疗保障服务、公共卫生事业等统筹发展,高标准完成中心医院内科综合楼项目建设。在依法维护患者合法权益的同时,重点打击“医闹”,维护医院正常医疗秩序。推进交通和水利事业协调发展,完成通畅通达工程58.4公里,公路大修43.4公里,改造危桥6座;解决8个管理区(站)的饮水安全问题。突出抓好保障性住房建设,妥善解决生活困难职工的住房难题。完善社会救助制度,提高最低生活保障能力、社会救助能力和综合养老能力。重视与关注发展好老年、妇女儿童和残疾人事业。

(二)全面提高社会管理治理能力深入推进平安红兴隆、法治红兴隆建设,强化党的领导,改进社会治理方式,充分发挥专业法律服务人员在社会管理中的作用。要提高社区服务效能,完善社区管理服务“扁平化、网格化、社会化”工作模式,创建“三社联动”机制,实现行政管理与居民自治良性互动。要高度重视信访工作,把问题和矛盾化解在源头、解决在基层。要善于运用法治思维和法治手段化解社会矛盾,各级组织要严格依法依规办事,引导职工群众合理反映诉求,引导心理预期,化解社会矛盾。要改革信访工作机制,加快建立网上信访流程,完善“大调解”体系。促进涉法涉诉访依法终结。大力开展首届红兴隆“群众最满意平安社区”评选活动,全面推广社会治安“五防一体化”建设,实现街面、单位、商户等场所监控与红兴隆公安局指挥中心并网运行。要高度重视食品药品安全、交通消防安全、生产安全、医院校园安全,加强对重点行业、重点领域的专项整治和大检查,坚决遏制重大安全事故发生。要完善应急管理体制机制,有效预防和及时处置各类突发事件。

(三)全面提升生态文明建设水平。要全面实施低碳国土实验区建设,制定管理局全国低碳国土实验区专项规划,推进生态乡镇和美丽乡村创建工作,加大环境监察和执法力度,加强水源地保护和湿地保护,建成国家三级标准化环境监测实验室,努力建设美丽红兴隆。2014年,力争使8个管理区建成省级生态管理区,饮用水全部达标。

六、扎实开展党的群众路线教育实践活动,为改革发展提供坚强的政治和组织保证

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,以高度的思想自觉和行动自觉,扎实开展党的群众路线教育实践活动。

(一)践行党的群众路线,大力加强领导班子和干部队伍建设。要迅速掀起学习党的十八届三中全会、总书记系列讲话和两级党委(扩大)会议精神热潮,准确领会新思想、新论断、新举措,把思想和行动统一到中央和总局、管理局党委扩大会议精神上来。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,鲜明崇尚实干的用人导向,选优配强领导班子。进一步完善干部选拔任用制度,加强对场处级干部管理,加大干部轮岗交流和培养选拔优秀年轻干部工作力度,建立干部能上能下、能进能出机制,通过选送挂职、基层任职、专业培训、公开竞聘等方式,不唯票、不唯分取人,大力培养选拨党和职工群众信得过的好干部。要引进急需人才,注重引进质量,加大培训力度,推进人才强局战略。

(二)践行党的群众路线,大力加强基层党组织和党员队伍建设。要不断深化融入型党建工作机制,融入经济发展主战场,融入社会管理主阵地,融入文化引领主旋律,融入创新管理新机制,努力建设学习型、服务型、创新型党组织。坚持把服务职工群众作为基层党组织的核心任务和党员干部的基本职责,改进服务方式,创新服务方法。全面推进田间党建、社区党建、“非公”党建网格化建设。加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,推动非公企业建会。加快推进党建信息化建设进程,建立党建示范点电子档案,探索推广实用简捷的管理办法,淡化林林总总的簿册形式,运用信息技术加强和改进党员教育管理。建立健全务实高效的基础党组织和党员考核机制,抓好基层党组织带头人队伍建设,提高发展党员质量,严把“入口”,敞开“出口”,确保广大党员在推进红兴隆改革发展中当先行、担重任、做表率。

(三)践行党的群众路线,大力加强宣传思想工作。要牢牢把握宣传思想工作主动权,着力构建大宣传格局,各级党委主要负责人要承担起政治责任和领导责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门通力合作的工作机制。要强化宣传思想阵地建设,互联网已成为舆论斗争的主战场,要净化网络,打击犯罪,建立健全网络突发事件处理机制,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要围绕中心、服务大局,不断改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传方式方法,加大对第七届“十佳公仆”和第二届“感动红兴隆”人物宣传力度,传递好声音,弘扬正能量,让职工群众喜闻乐见,提升主流思想舆论的影响力和引导力,为改革发展提供重要的精神动力和有力的舆论支持。

(四)践行党的群众路线,大力加强党风廉政建设。要深入实施“清风净土”工程,进一步健全反腐倡廉领导体制和工作机制,强化党委主体责任、纪委监督责任和相关部门工作责任。坚持“三重一大”制度,健全党风廉政建设责任追究制度,健全质询、问责、行政监察、经济责任审计制度,加强对权力的制约和监督。要严肃党的纪律,强化对党风政风的执纪监督,抓早抓小,形成党内监督、民主监督、审计监督、舆论监督合力,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要始终保持惩治腐败的高压态势。对领导干部违纪违法案件要严肃查办,对涉及民生方面的突出问题要坚决惩治,对以权谋私、吃拿卡要等行为要坚决查处。要严格落实中央八项规定、省委省政府、总局党委关于作风建设的有关规定,崇俭治奢,刹“四风”,正党风,带政风,赢民心,汇集起推动改革发展的强大正能量。

同志们,宏伟目标鼓舞人心,美好前景凝聚力量。让我们在总局党委的正确领导下,进一步解放思想,凝聚共识,团结拼搏、锐意进取,奋力谱写红兴隆经济社会科学发展新篇章,为实现北大荒的中国梦而努力奋斗!

 

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《关于领导干部带头在公共场所禁烟有
《关于党员干部带头推动殡葬改革的意
《党政机关国内公务接待管理规定》
《中华人民共和国宪法》
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