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农场党委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
发表日期:2014-11-03 作者:农场党委

 

在农场党委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

 

董向葵

(2014年10月25日)

 

同志们:

按照中央、省委和总局、管理局党委的统一部署,历时近8个月,农场党委党的群众路线教育实践活动即将结束了。今天会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委、总局和管理局党委教育实践活动总结会议精神,对农场党委党的群众路线教育实践活动进行总结,对下一步巩固教育实践活动成果、持之以恒加强党的作风建设和全面推进从严治党进行安排部署。

在教育实践活动开展以来,管理局副局长刘广润同志、管理局党委第一督导组组长张道静同志,副组长吴国权同志,以及督导组其他成员以高度负责的政治责任感,全程参与和指导活动开展,特别是在关键节点上为农场党委提出宝贵意见,为我场教育实践活动有序健康开展指明了方向、增添了动力,保证了农场党委教育实践活动高标准、高质量推进。在此,我代表农场党委,对上级领导的大力支持和管理局党委第一督导组的精心指导,表示衷心地感谢!一会儿,管理局党委第一督导组组长张道静同志还要作重要讲话,我们一定要认真领会,抓好贯彻落实。下面,按照会议要求,我讲三个问题。

一、高度重视,精心准备,把握关键环节,教育实践活动持续深入推进

教育实践活动自3月2日正式启动以来,农场党委围绕“为民、务实、清廉”活动主题,做到教育和实践两手抓,调动领导干部和职工群众积极性,做到把“规定动作”做到位,“自选动作”做精彩,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,通过领导带头身先士卒、聚集“四风”不打折扣、查摆剖析毫不含糊、开展批评实事求是、整改落实掷地有声,使群教活动自始自终进行得比较扎实,现各项工作已按要求圆满完成,向上级党委和全场职工群众交上了一份满意答卷。

一是深化学习教育,打牢思想基础,坚定理想信念。活动伊始,农场党委就强调不赶进度不抢跑,深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央规定的必读书目,认认真真学原文、读原著、悟原理,把规定内容学全,入脑入心。先后开展了历时一周的集体学习、农场党委理论中心组集中学习14次,4次专题辅导,科级党委(总支)班子集中学习120次,人均记笔记2万字以上,人均撰写心得体会5篇以上;坚持党委(总支)主要领导亲自上党课,科级党委(总支)书记共讲党课12次,引导了全场各级领导干部带头学习;农场党委以“学有三堂”(“理论讲堂”、“网络学堂”、“田间课堂”)为载体组织学习。截至目前,各党委(总支)依托“理论讲堂”开展领导讲学活动224次,累计8770余名党员干部、职工群众、入党积极分子受到教育;依托“网络学堂”开展全民竞学活动,累计组织集体观看群教片146次,深入学习焦裕禄、于海河、裴林枝和身边的先进典型,撰写心得体会1千余篇,每名党员平均直接受教育5次,网上开展种植、养殖知识、农机具技术等培训学习146次,增强了学习教育活动的感染力。依托“田间课堂”开展示范帮学35课次,参学种植户人数1550余人。通过多形式、多渠道、全覆盖的学习教育,使践行群众路线成为广大党员干部的自觉行动,为活动扎实有效开展奠定了坚实的思想基础和智力支持。

二是坚持聚焦四风深入走访调研,真查摆批评农场党委开展了“走基层、听民意、改作风”调研活动,围绕“群众在我心中”主题,全场干部党员通过“带有三日”走访住户557次,走访群众1850人次,记载民情日志2579篇。采取召开座谈会、发放调查问卷、实地调研、个别谈话等形式,深入基层听取群众意见,累计召开座谈会21次、参加人员超过400人次、向12个党委(总支)发放调查问卷300多份,深入查找问题,广泛征求意见建议。各党委(总支)班子和成员认真撰写对照检查材料,按照四必谈五避免的要求,农场各级党组织在主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员和分管部门负责同志之间分别进行了2轮谈心交心。谈通思想、谈开问题、谈透意见,对照“四面镜子”深刻剖析检查,平均修改对照检查材料9稿以上,每次修改都是一次对标和醒悟。自7月29日农场党委召开专题民主生活会后,各基层领导班子、党组织也相继严肃认真地召开专题民主生活会12个、组织生活会70个,党委(总支)查找班子问题144个,查找党员干部自身“四风”问题683个,提出互相批评意见573条。在专题民主生活会和组织生活会上,全场各级领导干部勇于拿起批评和自我批评的武器,讲问题开门见山,提意见真刀真枪,点出的问题穴位准,会议的氛围辣味浓,起到了“脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲”的作用,达到了“团结——批评——团结”的目的。全场党员干部普遍认为,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。

三是瞄准问题整改、全方位促落实,确保群众满意。围绕解决关系群众切身利益抓整改。按照农场党委专项整治方案,全面落实对征集的45条突出“四风”问题及“七查七治”群众反映的强烈问题整治任务。分别落实到责任领导和部门负责人,列出整治清单、建立整改台账,进行销号管理,按照时间表、路线图逐一落实。目前,已立行立改20条,整改完成率100%,其它25条正在积极实施、限期整改。截至到2014年9月底,共清理超标准办公用房64间,面积1360.1平方米,超标准车辆9台,原值顶账4台;清理“账外账”7个,涉及金额21.48万元。全场累计减少发文26个,精简会议活动15个,政工十大部门纸质簿册减少60册,下降50%;利用“一事一议”奖补资金和扶贫资金500万元,今年为第一管理区9作业站、第三管理区18作业站、第四管理区24作业站安装了自来水,第六管理区1作业站进行了自来水管网改造,解决了居民饮水难问题;全场压缩“三公”经费75.7万元,在今年各单位和各科室经费核定中,办公费、交通费、招待费一律下降15%。严禁各种庆典、竣工剪彩仪式。停止了田间一切非农业基础设施的观光项目建设。

四是坚持立足长远,做到标本兼治,形成长效机制。农场党委始终把整改落实、建章立制作为教育实践活动的关键环节来抓。坚持治标与治本相结合,健全制度与执行制度相结合,一边抓整改、一边立规矩,对活动中的好做法好经验,特别是需要形成规范和长期坚持的事项,用制度的形式固定下来,做到既能“堵风”又能“防风”,让党员干部守住底线、不越雷池,形成作风建设的长效机制。结合农场实际,建立8个方面制度,补充完善12个方面制度“用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事”,正在成为全场各级领导干部为官从政的新常态。

五是坚持贴近群众,自选动作精彩,践行为民服务。农场党委坚持把群众满意作为第一标准,把转作风与办实事结合起来,着力打通联系服务群众“最后一公里”。在“规定动作”做扎实的同时,“自选动作”也亮点纷呈,确定了“群众在我心中”活动主题,以“学有三堂、帮有三组、带有三日”为有效载体,全场基层党组织成立党员“三组”126个,为职工群众解决生产生活困难688件,为基层办实事300余件,发放技术联系卡130个,培训种植户1550人次,推广玉米窄垄密植等10项新技术,辐射面积达12000余亩,义诊2800人次,化解基层纠纷120余件。普通党员先后参加环境整治、生产服务等集体义务劳动累计达192次,在治安巡视、邻里守望、互帮互助中志愿服务285人次,切实发挥了党员的先锋模范作用。以“串百家门、知百家情、办百家事”活动为有力抓手,全场基层党组织帮助农户联系贷款3500余万元,为230名务工人员提供了用工渠道,帮助126对雇主、务工人员签订了意外伤害等保险业务。农场党委还结合自身实际,精心选准突破口和切入点,着力改善民生,投资100余万元,将原通讯中心办公室改建为“一站式”服务大厅,同时在四个农业管理区各建一个“一站式”服务大厅,现已峻工投入使用;利用“美丽乡村”资金99.6万元,为第六管理区1作业站修建硬化路面0.84公里。利用国投资金180万元,为场直居民区修建硬化路面2.55公里。自筹资金1021万元,为8个作业站田间道及住区街道铺砂石路49.7公里。解决了居民出行难和种植户田间道路运输难的问题;全场房产证办理1609个,完成率24.4%;投资2400万元,完成供热管网改造7000延长米、新建换热站4座和7套机组,改善了居民供暖条件。

二、积极探索,总结经验,达到预期目标,教育实践活动取得明显成效

这次教育实践活动,是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党,保持党的先进性和纯洁性的积极探索。全场各级党组织和广大党员干部高度重视参与,职工群众热情响应支持,经过近8个月的持续用劲,整个活动有序扎实推进,全场教育实践活动取得的成效有目共睹,积累的经验弥足珍贵,得到的启示尤为深刻。

一是以上率下领导带头示范是推动活动的保障。这次教育实践活动,农场党委班子成员正人先正己,从自己做起,一个一个环节把好关,一项一项抓落实,真正把严的标准、严的措施、严的纪律嵌入到了活动全过程。一开始就作出“五个带头”承诺,即、带头落实责任,带头学习提高,带头查摆问题,带头开展批评,带头整改落实,每个环节都走在前列。各单位党政主要领导带头参与、靠前指挥,既把自己摆进去,又把党员干部带起来,真正形成了领导率先垂范、层层传导压力、各级主要领导亲自抓、作表率的生动局面。实践证明,好作风是抓出来的,更是带出来的,喊破嗓子不如做出样子。只要抓住领导带头这个关键,一级做给一级看、一级带着一级干,就能形成重要的作风导向

二是协调配合严格标准是组织活动的保证。农场党委成立了领导小组,下设综合组、秘书组、宣传组及六个督导组。制定了《农场党委党的群众路线教育实践活动工作方案》,明确职责分工。同时建立了联系点领导负责制度,农场班子成员在每个环节的关键节点上都能深入联系单位,延伸检查指导工作。各督导组从严督导、从实督导,增强工作的预见性,掌握工作的主动权,对每一阶段的重点环节肯定成绩、指出不足、提出建议,确保教育实践活动不走过场、取得实效。在活动中,农场党委坚持“严”字当头,进度服从质量,形式服从效果,对每个环节、每个步骤都提出明确要求和具体标准。在开展下一环节前,都要对上一环节进行“回头看”,对活动效果和质量进行评估,对没达到要求的坚决返工。特别是对整改项目,实行台账管理,完成一个销号一个,有力的保证了教育实践活动高质量推进。

三是聚焦四风推动作风建设是抓好活动的关键。这次教育实践活动把主要任务聚焦到解决四风问题上,切实对准了焦距、抓住了关键、找准了要害。农场党委及班子成员带头认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府九项规定和总局党委九项规定,原价值处理了超标车辆,清理了超标办公室,轻车从简,严格按照标准接待,杜绝了奢侈浪费现象。实践证明,抓住反对“四风”,就是坚持鲜明问题导向,就抓住了职工群众的关注点、抓住了作风建设的切入点和着力点。只要把“四风”问题解决好,力戒“四风”,就能使干部作风有很大的改观,就能为农场经济社会发展提供强大动力。

四是群众满意整改见效是检验活动的标准。农场党委坚持把群众广泛参与贯穿于教育实践活动全过程,认真落实打通联系服务群众“最后一公里”的各项措施,始终把群众满意作为重要衡量标准,把开门搞活动作为重要方法,坚持全过程真开门、开大门,每个环节都让群众提意见、来监督、作评判,确保了活动取得群众满意的成效。在整改上,从一开始就抓主要矛盾、找好切入点,从群众反映最强烈的民生问题、办事难等问题改起,及时部署开展突出问题专项整治,下放权力、完善机制,建章立制,树规立矩,确保整改成效让职工群众实实在在地看得见、感受得到

总的来看,经过大家的共同努力,农场党的群众路线教育实践活动达到了预期目标,取得了阶段性成果,得到管理局党委和职工群众的认可,取得了显著成效。

一是进一步增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性群众路线是党的生命线和根本工作路线。通过开展教育实践活动,全场党员干部进一步加深了对党的群众路线科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解,精神上补了,群众观念进一步增强,为职工群众服务的态度进一步端正,服务群众工作的能力得到进一步提升,做到了思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真心为群众着想,全力为群众造福,以工作成效切实维护了职工群众的利益,真正把群众路线深深植根于党员干部的思想中、落实到行动上,勇于争做践行群众路线的表率。

二是进一步改进了工作作风。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到了有力的整治,群众反映强烈的突出问题得到了有效的解决。压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,全面清理了超标超配公车、超标办公用房,压缩了三公经费,狠刹了公款送月饼、节礼、公款吃请旅游等行为,党风、政风和社会风气焕然一新。

三是进一步提升了党建水平。恢复了批评和自我批评的优良传统,领导班子和领导干部解决自身问题的能力显著增强、政治意识、责任意识和大局观念普遍增强,自觉贯彻落实中央、省委、总局和管理局党委决策部署的信心更加坚定。完善了基层领导干部居住落地管理制度》、《五九七农场干部培训制度》,制定了关于完善党员领导干部直接联系群众制度的实施意见等制度,进一步规范了党员干部的从政行为。通过配强班子、强化队伍、健全制度、丰富载体,使全场软弱涣散党组织得到了有效整顿。通过教育实践活动全场基层党组织工作水平明显提升,党员干部整体素质明显提升,为民务实清廉形象明显提升,工作风貌、工作形象大为改善

四是进一步强化了制度建设。充分利用这次教育实践活动的有利时机,进一步建立健全了各项规章制度,制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强。农场党委结合实际工作,坚持破立并举,注重建章立制,重点围绕完善党务政务公开、领导干部用车、办公用房、公务接待、职务消费等方面加强制度建设。相继出台了《关于严格会议文件审批减少会议文件数量的规定》、《关于重大项目实行终身责任追究的制度办法》、《关于完善年度经费核定管理办法》、《五九七农场土地承包制度》等一系列制度和规定,进一步细化、完善财务管理制度、公务接待制度、会议活动制度、土地管理制度等各项制度。制定和修订了一批联系服务群众、规范权力运行等方面的工作制度和管理制度,扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,为作风建设常态化、长效化提供了强有力的制度保障

我们在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到教育实践活动中还存在的一些不足,比如:有的党员干部主动性不强,还有闯关心理;有的查摆问题不够深入,存在着重查工作问题、轻查作风问题,重查共性问题、轻查具体问题的现象;有的整改措施不够具体、操作性还不强;一些党员干部围绕中心、服务大局的能力还有待于提升;加强作风建设的长效机制还需要进一步完善,等等。我们改进作风确实见到了成果,有了一个良好的开端,但成果只是初步的,基础还不稳固。因此,需要大家继续不懈努力,做大量的工作,进一步解决好这些问题,坚持不懈地推动作风建设取得更大的成效。

三、巩固成果,从严治党,为推动农场经济社会持续健康发展汇集力量

教育实践活动的成果来之不易,巩固和发展活动成果、继续推进农场作风建设任重道远。我们要以习近平总书记讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、省委和总局、管理局党委的部署,切实做到认识再提高、措施再完善、制度再健全、工作再推进,进一步把作风建设引向深入,为农场各项事业发展提供更加坚强有力的保障。

第一,强化从严治党责任。从严治党是提升党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保障。各级党委要把抓好党的建设作为党委的最大政绩,进一步强化从严治党的思想,树立认真的态度、发扬认真的精神,落实从严治党责任,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决防止“一手硬、一手软”。要坚持思想建党和制度治党紧密结合。突出思想教育的重点,加强党性和道德教育,深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观,始终在思想上、政治上、行动上与中央、省委和总局党委保持高度一致。要加强警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。要增强制度执行力,制度执行到人到事,坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。

第二,严肃党内政治生活。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。首先要从农场党委班子做起,带动各级党政班子严肃党内政治生活。领导班子成员要严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,带头过政治生活,锻造政治品格,坚定做人准则,激发信念精神。要认真贯彻民主集中制,落实“三重一大”集体决策制度,发扬党内民主,进一步发挥集体智慧,提高班子决策水平。要坚持运用好批评和自我批评这个有力武器,大胆使用,经常使用,触及思想,正视矛盾,找到问题,进一步提高全体党员干部的党性修养。

第三,坚持从严管理干部、严明党的纪律、严格监督。党要管党,重点是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。各级党委要使党员干部真正懂得,纪律是带电的高压线,规则是刚性的铁栅栏,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件;要让党员干部自觉接受监督,尤其是接受职工群众监督,要习惯在监督的环境下工作,习惯在法制的轨道上用权,认真执行干部管理各项规定,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持正确的用人导向,严格规范干部选拔任用工作,严格把关,坚决防止带病提拔、带病上岗,推进干部轮岗交流,禁止突击调整提拔干部,严格按照核定机构规格和领导职数配备干部。绝不允许超职数配备,超机构规格提拔领导干部,不允许违反规定擅自设置职务名称,提高干部职级待遇。要严格控制领导干部出国(境)管理,严格执行领导干部重大事项报告制度。要按照“三严三实”的要求,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

第四,加强基层党组织和党员队伍建设。基层党组织是党组织肌体的细胞。只有基层党组织充满生机和活力,整个党才会朝气蓬勃。明年要在全场开展“基层党组织建设年”活动,结合“融入型”党建工作,继续以“群众在我心中”为主题,以“学有三堂、帮有三组、带有三日”为载体,大力加强服务型党组织建设,严格整治基层软弱涣散党组织,通过加强基层党组织建设,夯实党的执政基础。要强化党员管理,尤其是要加大处置不合格党员工作力度,进一步纯洁党员队伍。

第五,持之以恒地改进工作作风。各级党组织要把作风建设紧紧抓在手上,进一步深化制度建设,严格按制度办事管人。进一步健全完善领导班子和机关下基层调研制度,坚持把践行群众路线、密切联系基层、竭诚服务职工群众融入到工作的全过程。要坚持“严”字当头,进一步加强对会议、文件、活动及有关工作的规范管理,确保执行中央八项规定、省委省政府九项规定和总局党委九项规定不懈怠、不放松、不打折扣。进一步加大明察暗访和治庸问责力度,绝不允许出现“烂尾”工程,决不能让“四风”问题反弹回潮。各级领导干部尤其主要领导要从自身做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,从“四风”问题延伸开去,进一步改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力营造风清气正的从政环境。

第六,坚持不懈地抓好整改落实。教育实践活动只有近8个月时间,不可能解决所有问题。要巩固和扩大教育实践活动成果,牢牢把握中央、省委和总局党委的要求,以“钉钉子精神”和抓铁有痕、踏石留印的劲头,紧紧围绕职工群众的期盼,将22项专项整治任务、“七查七治”和“七个专项行动”,与年底领导班子和干部考核工作结合起来,逐项检查,查缺补漏,工作不到位、成效不显著、群众不满意的要认真“补课”。要加大整改力度,坚持标准不降、力度不减、镜头不换、目标不偏,继续保持作风建设的良好态势,继续推进“四风”问题的整治,继续狠抓各项整改措施的落实,不断推动作风建设取得新成效,以实际行动取信于职工群众。

开展教育实践活动、发扬好的作风,最终目的是要促进工作、推动发展。当前,农场三秋工作形势很好,各管理区要抓住当前的大好形势、有利时机按照农场要求迅速圆满完成秋收任务,扎实做好明年生产准备和粮食安全存储、销售等工作;要促进工业企业开足马力生产,严格做好各类工程竣工验收,强化财务管理,维护全场安全稳定,努力实现全年预期发展目标。同时要认真谋划明年工作和做好财务预算。2015年我们要以党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神为指针,以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,围绕发展这个第一要务,坚持强工、兴城、优农、走出去统筹发展方针,深入推进“四场”发展战略,加快发展现代化大农业、加快新型工业化进程,完善城镇功能,持续改善民生,强化经营管理,坚持从严治党,为实现北大荒的中国梦贡献力量。

同志们,党的群众路线教育实践活动虽已告一段落,但践行群众路线没有休止符,只有进行时,作风建设永远在路上。活动的收尾绝不是作风建设的收场,而是以集中教育方式抓作风建设向常态化抓作风建设转变的新起点。我们一定要按照中央、省委和总局、管理局党委的要求,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,坚持不懈、毫不放松地继续打好党风建设这场硬仗,努力以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态、更加扎实的工作举措,更加务实的工作作风,奋力谱写五九七改革发展的新篇章。

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