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把握方向凝聚共识 统筹协调激发活力
发表日期:2015-04-16 作者:

 

把握方向凝聚共识  统筹协调激发活力

为建设法治诚信和谐五九七提供坚强保障

——在五九七农场党建思想政治暨反腐败工作会议上的报告

董 向 葵

(2015年4月14日)

 

同志们:

今天召开的全场党建思想政治暨反腐败工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列讲话精神,全面落实总局、管理局党委(扩大)会议和管理局党委党建思想政治工作会议精神,统一思想、深化认识、振奋精神、负重前行,主动适应经济发展新常态,为建设法治诚信和谐五九七提供坚强保障。

一、2014年党建思想政治工作回顾

2014年,农场党委紧紧围绕中心工作,扎实开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,切实加强领导班子思想政治建设、民主集中制建设、党风廉政建设和服务能力建设,不断提高党委工作的科学化水平,实现了党建工作与经济工作同频共振、协调发展。农业生产实现十一连增,农场被评为总局级劳动模范集体和社会管理综合治理工作先进集体。

(一)群众路线教育实践活动取得成效。党的群众路线教育实践活动聚焦四风,狠抓整改,领导干部亲民意识和服务职工群众的本领明显提高。农场党委开展了走基层、听民意、改作风调研和群众在我心中串百家门、知百家情、解百家难活动,各级党员领导干部纷纷走进田间地头、走进百姓家庭,征求意见622条,记民情日志2579篇,化解基层矛盾纠纷120余件,同时高质量召开了专题民主生活会12个、组织生活会70个,党委(总支)查找班子问题144个,查找党员干部自身四风问题683个,提出互相批评意见573条;全场共梳理四风突出问题和七查七治 职工群众反映的强烈问题45条,已整改37条。分别为19个作业站的居民区和田间路铺垫砂石85.32公里;维修水井房2个,打深水井2眼;将原通讯中心办公室改建为一站式服务大厅;全场三公经费下降19.7%。全场性会议下降18%、公文下降24%;腾退超标准办公用房84间,面积2276.79平方米;封存并顶帐处理超标准公务用车9辆;政工十大部门纸质簿册减少60册,下降50%。

(二)领导班子和基层党组织建设坚强有力。农场党委通过强化理论学习、完善制度建设、加大考核力度等方式不断提高各级领导班子科学决策、为民服务的能力。12个党委(总支)领导班子优秀率平均达到97%以上。加强了干部日常管理和监督工作,开展了清理党政领导干部企业兼职、整治裸官、选人用人专项检查、个人重大事项报告抽查、干部人事档案清理和超职数配备干部清理工作。加强服务型党组织建设,创新开展三堂、三组、三日学帮带活动载体,为1500名农户协调贷款3500多万元,解决种子、肥料等生产物资2100余吨,销售粮食产品15万余吨,提供机车服务265台(次)。加大对引进和落地大学生的培养和管理,场内开展培训4次,送到总局、管理局培训22人次,将46名大学生充实到作业站担任副职

(三)宣传思想文化建设活跃有为。以新市民教育培训和学习型党组织创建活动为载体,农场党委理论中心组集中学习习近平总书记系列讲话精神等14次,专题辅导4次,科级党委(总支)理论中心组累计集中学习120次,基层党支部书记累计讲党课87次,人均记笔记2万字以上,保证了学习质量。全场建立了 新市民科技示范基地新市民培训教育基地新市民考量实践基地;舆论宣传实现了新突破,全年在《人民日报》发稿1篇,《农民日报》发稿2篇,《中国农垦》发稿2篇,省以上党报党刊发表77篇,在《北大荒日报》总分排名垦区第一,中央台播发新闻2篇,省台播发新闻5篇。大力推进社会主义核心价值观建设,在全场范围内广泛开展了寻找最美果都人为身边好人点赞、 评选道德模范和第三届十大标兵活动,将25名候选人和评选出的10名十大标兵事迹制成电视专题片进行展播,并组织宣讲团,深入各单位巡回宣讲12场次;全场各基层党组织全年开办道德讲堂87期。弘盛粮油加工有限公司、金沙河药械厂被管理局评为首届感动红兴隆诚信企业和诚信个体工商户

(四)党风廉政建设扎实有效。认真落实党委主体责任和纪委监督责任。全场共开展廉政教育43次,观看警示教育片14部,撰写心得体会3000 余篇,签订廉洁自律保证书1000余份,岗位责任状1000余份;2014年农场纪委监察科共接到信访举报件13起,立案6起,结案6起,开除党籍1人,党内严重警告处分2人,党内警告处分3人,诫勉谈话5人,收缴违纪款及不明款项14200元。开展作风检查9次,对迟到早退、工作期间不在岗等人员以及工作不力等情况进行了问责。完善党委会议议事规则、三重一大、干部联系群众等19项制度,重点对76个核算单位、收费单位和部门进行了帐外帐清理,缴存账外账货币资金21.48万元,供热中心公开招投标取暖用煤,比去年采购用煤节省资金300万元。

(五)社会治安综合治理务实创新。农场党委始终把保一方平安作为执政之责、发展之要,围绕四场发展战略,深入推进平安、法治五九七建设。坚持抓好多层次、全方位、全时空的五防一体化社会治安防控体系。170个天网点位,实现了场部地区各街道、中心城区、校园周边、商业网点的全覆盖。全年通过天网监控协助办理案件和事项122件。组建了小红帽、红袖标义务服务队和专职治安巡逻队41支,实现了站、区、企业网格化管理。第六管理区一作业站党支部与相邻4家大型企业,联合推行站企联盟,实现了辖区平安建设无死角。深入推进依法治场,采取一线送法、入户讲法、大集传法、课堂学法、服务执法等形式,增强党员干部法治观念、法治信仰、法治思维。2014年对中小学生进行专题法制教育达2000多人次,发放远离网吧净化校园倡议书1500余份。司法分局与各单位签订法律顾问合同50份,代写法律文书198份,共发放法律服务联系卡、读本和宣传单2000余份。法庭获得农垦法院系统先进集体称号,检察室被农垦检察院授予“护垦佑农”先进集体,公安分局获得管理局级社会管理综合治理工作先进集体。

(六)群团组织服务发展作用突出。2014年,党委工作一体化程度显著提高,社会积极因素充分调动。全场开展劳动竞赛20余次,技术革新改造2项,农场医院精神康复科护理组被全国总工会授予五一巾帼标兵岗荣誉称号、第四管理区被省总工会授予工人先锋号称号、第六管理区白琳劳模创新工作室被评为省级劳模创新工作室。职工共富行动扎实推进,全场发放扶贫资金352万元,使156户贫困、低收入家庭实现脱贫、脱低农场工会被省总工会授予“深入职工创作实践活动”优秀组织单位称号。加强青年致富带头人队伍建设,骨干成员发展到10人,建立了青年创业就业培训基地,农场团委被总局团委授予五四红旗团委称号。老干部三个创新作用发挥到位,关工委工作特色突出、载体多样,为青少年思想道德建设增添了活力,被总局关工委授予先进集体兵积极参与抗灾抢险和美化家园活动,发挥了主力军作用。

在过去的一年中,面对形势复杂、任务艰巨的经济社会发展任务,全场党建思想政治工作坚持围绕中心,服务大局,营造了风清气正、团结和谐、心齐气顺的良好环境。这是全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,同舟共济、务实拼搏的结果。在此,我代表农场党委向为这些成绩的取得付出艰辛和努力的同志们表示衷心感谢!

看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在:一是一些领导干部工作消极,抱着干好干坏一个样的心态,出现了不作为、少作为的现象。二是社会稳定工作面临较大压力,由于种种原因社会矛盾比较突出,个体、集体信访事件时有发生。三是个别单位贯彻落实党风廉政建设责任制的主体责任意识不强,党政班子成员一岗双责坚持不到位;四是个别领导干部理想信念不坚定,不能严格遵行政治纪律和政治规矩,执行中央八项规定的自觉性还没有形成;五是一些领导干部工作本领不强,对工作中出现的新问题,缺少应对的办法,有些工作造成被动局面。对于上述问题,我们将坚持问题导向,真抓实改,以利于更好地推动今后工作的开展。

二、2015年党建思想政治工作的部署

2015年是全面深化改革的关键年,是全面推进依法治场的开局年,是全面完成十二五规划的收官年,是巩固拓展党的群众路线教育实践成果、坚持全面从严治党的重要年。农场党委党建思想政治工作的主要任务是:以十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导,落实“四个全面”的总体要求,围绕管理局党委提出的开展“四项教育”、健全“四个体系”、抓好“五项建设”的具体任务,突出从严治党、依法治场、常态教育、品牌服务、推动发展工作重点,深入开展“五大行动”,进一步完善和提升党委工作一体化格局,增强党建思想政治工作的感召力和创新力,为建设法治诚信和谐五九七提供强大的思想组织保障和智力支持。

(一)坚持从严治党,开展基层党组织建设的固本强基行动

抓班子、带队伍,聚人才是农场发展的根本保证,要突出从严治党的工作主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严,为改革发展稳定提供坚强的组织保证。 一是要大力加强领导班子建设。领导班子是事业发展的主心骨,干事创业的关键在班子、在干部、在队伍。要强化领导班子思想政治建设,认真学习习近平总书记系列讲话精神、党的十八届三中、四中全会精神,加强理想信念和道德品行教育、三严三实教育、社会主义法治教育,通过集中培训、专题研讨、交流座谈、主题实践、党日活动等多种形式,将学习教育内容贯穿始终。特别是要抓好理论中心组学习,坚持“三定四有”学习制度,各党委(总支)、支部书记要带头讲党课,要注重学习实效,做到学而信、学而用、学而行,真正把学习成果落实到忠诚信仰上、落实到为民服务上、落实到勇于担当上、落实到严于律己上,真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒要强化领导班子民主集中制建设,这是领导班子健康有序运行的灵魂。要严格执行党章和党内政治生活准则的各项规定,健全完善党内民主和议事规则等制度,认真落实三重一大集体决策制度。凡是有关政策和决议的制定,必须经过集体讨论通过,有些决议还要充分征求下级组织和党员、职工群众的意见,不断提高各级领导班子议事决策水平,推进决策的规范化、民主化。各级党政主要领导,要树立正确的权利意识,正确处理好个体与集体、个人与组织之间的关系,要善于调动和保护班子成员的积极性,学会尊重和聆听班子成员的不同意见,杜绝假民主假集中现象的发生,积极营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。要强化领导班子作风建设,这是从严治党的重要抓手。各级党员干部尤其是党政主要领导在践行三严三实,严格遵守中央八项规定和省委、总局党委九项规定,要真正在思想上认同、在行动上服从,立标杆,作表率。要坚持纠四风和树新风并举,以优良的党风带动民风社风,倡导时代新风,营造风清气正的政治生态环境。二是要大力加强干部队伍建设。事业兴衰,关键在党、关键在各级领导干部。习近平总书记提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的20字好干部标准,各党委(总支)要落实选人用人的主体责任,把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关,坚决防止带病提拔、带病上岗。要把人品当做最高学历,选好干部、配好班子。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部,把那些想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的干部选拔到各级领导岗位上来。要按照中央的要求开展干部任用标准程序、个人事项报告、三超两乱、干部档案等工作的专项检查和整治工作。对于超职数、超编制配备的干部,要在三年之内消化,不再配备。要多为大学生搭建实践平台,通过给任务、压担子,鼓励他们到基层一线去,在困难中摔打、在实际工作中历练。三是要大力加强基层党组织建设。围绕管理局党委提出的基层党组织基础建设年活动,积极拓展党组织和党员发挥作用的渠道,在融入上下功夫,在服务上花力气,做到党建工作与农场经济发展目标同向、考核同步、同频共振、相得益彰,全力打造纪律严明、作风优良、决策民主、公道正派、勤政为民、廉洁奉公、团结和谐的政治新生态。各党委(总支)要积极推进基层党组织基础建设年活动,要注重基层党组织活动的规范化建设,切实保障党建经费落实到位,要把党员组织起来、把阵地建立起来、把服务活动开展起来,使作用发挥出来。要抓好党组织带头人队伍建设,配齐配强支部书记并开展轮训工作。要健全完善和严格落实三会一课制度,借鉴教育实践活动经验,开好以践行三严三实为主题的民主生活会和组织生活会。要加强党建示范点建设,每个基层党委(总支)要有两个以上示范点,要加强对软弱涣散党组织的整顿力度,各级党员领导干部要主动领责,坚持问题导向,巩固拓展教育实践活动成果。要牢牢扭住整改任务的落实,尤其是班子公开承诺的问题和专项整治的问题,重点解决与职工群众息息相关的民生问题,要坚持力度不减、措施不松、盯住不放,要时常回头看,防止反弹。要继续开展以群众在我心中为主题的果都先锋系列品牌活动,把大串门、“民情日记”、三堂、三组、三日等行之有效的工作方法和经验形成制度化、常态化。在上要注重实效,学以致用;在上要雪中送炭,变输血造血;在上要率先垂范,践行“我的工作我负责、我的岗位我示范、我的领域我领先、我是党员我奉献”的承诺,真正解决服务职工群众一公里问题。要建立果都先锋党员志愿者服务队、青年志愿者服务队和法律志愿者服务队三支队伍,由阶段性服务向常态化服务转变,让志愿服务真正成为职工群众的家常菜

(二)凝聚思想共识,开展宣传思想文化建设的信仰传播行动  

    全场宣传思想工作要把握主旋律,围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握两个巩固的根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,通过理论教育、舆论宣传、新市民培训、文明创建和文化引领,营造建设法治诚信和谐五九七的良好氛围。一是要着力提升价值观影响力和践行力。要以中华优秀传统文化、法治文化、北大荒精神和征服最寒,奉献最甜的企业理念为重点,深化中国梦果都梦我的梦宣传,针对心态失衡、思想活跃等社会因素,要广泛开展爱国、爱场、爱民教育,增强发展自信,激发拼搏动力。继续在各行各业中开展寻找最美道德榜讲好故事十大标兵选树活动,注重典型引导,弘扬凡人善举,宣传各类先进典型,形成崇尚先进、争做先进的良好社会氛围。继续深化道德讲堂建设,开展传立家训家风、凝聚道德力量等主题实践活动,大力传播弘扬中华传统美德,传承好家风,带动好民风,形成好社风。着力构建诚信体系,营造有信者荣、失信者耻、无信者忧的氛围,形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。二是要强力提升舆论引导力和管控力。要明确宣传主题,创新宣传形式,发出好声音、营造好氛围,用正确的舆论导向内聚人心、外树形象,用浓厚的文化氛围增强全体五九七人的认同感、幸福感和归宿感。要围绕全场重点工作,加大新闻外宣力度,策划报道主题,开展报道会战,组织专题报道,上大报、上要闻、上头题,展示发展的新形象。要深入开展三贴近走转改活动,把新闻触角延伸到基层,面向普通干部群众,挖掘鲜活事例,总结成功经验,树立先进典型,增强新闻舆论的传播力和感染力。要建立突发事件新闻报道应急和快速反应机制,确保导向正确、公开透明、主动积极、效果实在。要提升舆情管控力,把网络作为重要阵地和平台,不断加强网络舆情管理,提高科学快速反应能力,增强工作的主动性、预见性。三是努力提升文化创新力和服务力。要强化寒疆果都文化产业建设,将文化理念、文化内涵、文化主张融入到经济社会发展的整体规划中,要充分发挥红色教育基地游、生态长林湿地游、现代农业观光游三条旅游路线品牌作用,真正形成文化引领发展、文化塑德铸魂、文化提升品位的大发展大繁荣局面;要强化文明单位创建工作,以治理脏乱差为突破口,加大环境整治力度,加快重要节点的亮化、净化、绿化治理工作。围绕四创建、三最美推进现代公共文化体系建设,以农场文化馆和室外健身路径等重要文化惠民工程建设为重点,完善公共文化体育基础设施建设,以深入开展文明城镇、文明社区、文明管理区(作业站)、文明楼道、文明家庭创建活动为载体,努力打造文明、宜居城镇,提升五九七整体文明程度和职工群众幸福指数。要强化各类文化体育协会建设,以协会为依托,开展各类职工群众喜闻乐见的文体活动,丰富职工群众生活。今年重点是要组织好管理局文化广场专场演出和农场舞动果都广场舞比赛。

(三)强化责任落实,开展党风廉政建设的正风肃纪行动

    坚持党要管党、从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,全面落实党风廉政建设和反腐败工作要求,强化纪律规矩意识,深入抓好作风建设,推进两个责任落实,为农场经济社会发展营造风清气正的良好政治环境。一是保持政治定力,严明政治纪律和政治规矩。各级领导干部要切实遵守党的政治纪律和政治规矩,在政治上清醒坚定,做到有权不任性,始终对党纪国法心存敬畏。要在思想上政治上行动上时刻和党中央以及上级党委保持高度一致,对于上级的决策和部署,要认真落实。要以政治纪律为准绳,自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则,把严守政治纪律和政治规矩贯穿于履行职责的全过程,使其真正内化于心、外化于行。二是严格责任追究,推进“两个责任”落实。各党委(总支)要认真落实党风廉政建设的主体责任,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。各党委(总支)书记要认真履行第一责任人的职责,充分发挥领导、组织和表率作用,切实担负起党风廉政建设主体责任。各党委(总支)班子成员要根据工作分工,认真履行一岗双责责任,对分管单位和部门抓好教育和管理。纪检监察部门要找准职责定位,突出主责主业,坚持一案双查一问三责,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,发生顶风违纪问题的单位和部门,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。严格执行各党委(总支)履行主体责任、落实反腐倡廉工作情况向上级党委报告制度,要求每年两次,每半年报告一次;落实下级纪委向上级纪委和同级党委报告履行监督责任情况制度,每年至少报告两次,重点工作随时报告。三是强化纪律审查,持续深入抓好作风建设。要发挥制度约束在作风建设上的基础性作用,健全完善三重一大、选人用人、职工代表大会制度和场务公开“一卡、一册、一问”制度,着力解决制度不严密、不配套、不具体和可操作性不强等问题。要严格落实作风建设各项规定,坚决防止四风问题反弹和穿上隐身外衣,做到如履薄冰、始终警觉,露头就严查严办。要突出整治搞变通、打擦边球有令不行、有禁不止问题;心存侥幸、大操大办婚丧喜庆事宜及学子宴借机敛财问题;工作纪律松散作风漂浮、上班期间上网聊天、玩游戏做与工作无关的事和服务态度差等懒政问题。纪委要开展专项监督检查和不定期抽查,并将检查情况进行通报,确保作风建设取得实实在在的成效。要坚持纠四风和树新风并举,惩恶扬善,激浊扬清,以优良的党风政风带动民风社风,净化政治生态环境。要加大案件查办力度,重点查办违反党的政治纪律和政治规矩、违反作风建设规定、顶风违纪问题,坚决查办领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、不作为、乱作为问题,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸心理,形成不敢腐的氛围。

(四)推进依法治场,开展加强社会治理建设的群防群治行动

一是强化法治保障,构建执政行政良序。推进依法执政,不断完善党委依法决策机制,关键靠制度来保障。因此要建立健全重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查制度。健全法律顾问制度,深化重大政策、重大改革措施、重大项目、重大活动社会稳定风险评估机制和授权委托管理等制度。要推进公正司法,健全司法为民机制,加强执行活动法律监督,完善执行协作联动机制,推进司法程序透明公开。要深入开展六五普法,健全领导干部带头学法制度,加强执法司法人员法治能力培训,不断增强全民遵法守法意识,扎实推进法治五九七创建工作。二是夯实基层基础突出群众主体作用。要深化扁平化、网格化、社会化工作模式,进一步完善1+1+N联防机制,做实四包八互内容,大力提升社区规范化管理水平,推进社会服务管理平台实体化、信息化、实效化建设,在网格化 服务管理中落实好平安、法治建设任务。要加强法律志愿者服务队伍建设,实现咨询零距离、受理零障碍、质量零投诉,真正让广大群众感受到法律的公平、法律援助的温暖。要积极支持和推动基层民主治理实践,修订完善站规民约、居民公约,探索法治德治自治相结合的治理模式,充分凸显群众主体作用。三是加强社会治理,完善社会防控体系。要将社会治理融群众工作和民生工作于一炉,将改善和保障民生问题作为履行社会治理职能的重点,构建党委主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。要强化人民调解组织建设,充分发挥以案定补司法确认作用。要推进信访法治化建设,依法规范信访秩序,深化领导干部接访下访制度,畅通和拓宽群众诉求表达渠道,积极化解信访积案。要打击和预防职务犯罪,有效化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。要加快建设现代化立体化社会治安防控体系,完善打防管控一体化运行机制,切实防止重大案件和安全事故,严厉打击各类违法犯罪活动。要强化公共安全监管,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,加大重点领域、重点行业安全隐患整治力度。

(五)重视功能发挥,开展群团组织建设的建功兴业行动

各级党组织要充分认识群团工作的重要地位,发挥工会、共青团等群团组织的作用,定期听取工作汇报,专题研究工作,解决实际问题。要围绕经济转型升级,大力发展第三产业、职工自营经济,作为实施职工共富升级工程的重要渠道,让更多的职工有业可就,有事可干,有钱可赚。要全面落实老干部待遇,为老干部提供更多的服务和更好的关怀,同时要充分发挥他们的余热,畅通建言献策渠道,实现广大离退休干部老有所学、老有所乐和老有所为。要发挥各级关工委和广大五老在青少年教育中的独特作用,以理想信念为核心,以立德树人为主要任务,开展丰富多彩的主题活动,保证青少年健康成长。要推进青年成才建功创业,进一步培养壮大青年能人队伍,在学用新科技、创办新型生产服务组织上发挥青年敢于领先争优的活力。要突出抓好民兵能打仗、能应急的能力建设,深化五做贡献活动,发挥民兵在促进经济发展、维护社会稳定中的重要作用。

同志们,困难和挑战,需要我们充满斗志;责任和使命,激励我们奋发有为。让我们在总局、管理局和农场党委的坚强领导下,团结带领全场广大党员干部和职工群众,迎难而上,乘势而为,为果都人的中国梦和职代会目标的如期实现,再树雄心,再立新志,再创佳绩,为建设法治诚信和谐五九七而努力奋斗

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