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五九七农场办公室关于印发五九七农场完善场务公开制度、职工代表大会制度实施方案的通知
发表日期:2016-09-23 作者:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

 

 

 

 

 

场办发〔2016〕1号

 

 

黑龙江省五九七农场办公室

关于印发五九七农场完善场务公开制度、职工代表大会制度实施方案的通知

 

各管理区、场直各单位、农场机关有关部门:

现将《五九七农场完善场务公开制度、职工代表大会制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:1、五九七场务公开工作考核细则

2、五九七农场场务公开流程图

3、五九七农场职工代表大会考核细则

4、五九七农场职工代表大会制度流程图

5、五九七农场管理区职工代表大会制度流程图

      6、五九七农场作业站职工大会制度流程图

 

 

黑龙江省五九七农场办公室

2016年1月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五九七农场完善场务公开制度、职工代表大会

制度实施方案

 

为落实总局、管理局党委(扩大)会议精神,充分发挥党委集体领导核心作用,保证职工民主参与、民主管理、民主监督的权利,推进法治农场建设,促进企业领导班子建设和领导干部思想作风建设,进一步密切党群、干群关系,调动广大职工的积极性,根据上级有关推行场务公开制度、职工代表大会制度的通知精神,结合农场实际,制定以下实施方案。

一、场务公开制度

(一)基本原则

民主管理场务公开应坚持实事求是、依法办事、方便群众、循序渐进、推进企业发展原则进行。

1、坚持实事求是原则。公开内容必须真实可靠,准确可信,符合农场实际,注重实际效果。

2、坚持依法办事原则。场务公开的内容、程序、方法等要符合党的方针、政策以及国家的法律法规。除法律、法规规定应保密的事项外,凡需发动和依靠职工群众民主参与、民主管理、民主监督的事项必须公开。

3、坚持方便群众原则。场务公开的各类方法、措施应简便、易行、方便群众,为多数职工群众所接受。

4、坚持循序渐进原则。按照先易后难,先简后繁,循序渐进的思路,逐步健全完善民主管理场务公开的工作体系。

5、坚持推动改革和发展原则。完善民主管理场务公开制度,让职工知场情、议场事、参场政,推动企业发展。

6、坚持建立完善“六项制度”原则。进一步深化场务公开工作,建立并完善场务公开“目标责任、定期报告、职工评价、责任追究、效能监督、检查考核”六项制度确保职工群众全程参与和监督。

(二)公开内容

1、党务公开内容(定期公开内容)。

⑴领导班子成员廉洁自律有关规定执行情况。

⑵领导班子民主生活会征集意见情况,会后制定的整改措施及向职工群众反馈的情况。

⑶民主评议领导班子及成员情况。

⑷发展党员情况(确定积极分子、发展对象培养情况,接收预备党员和预备党员转正情况等)。

⑸党费收缴和使用情况。

⑹党委(总支)、党支部年度计划。

⑺领导班子分工与职责。

⑻党员目标管理考评情况。

2、党务公开内容(即时公开内容)。

⑴主要包括党委出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项以及热点、难点问题的处理情况等。

干部调整及竞聘情况(职位、程序、条件)。

各类先优模评比情况(荣誉名称、拟推荐名单和确定名单等)。

⑷违规违纪党员、干部的处理情况。

⑸干部群众提出的意见和建议的整改落实情况。

⑹党政干部服务职工群众联系方式。

党员领导干部帮扶结对情况(帮扶人、帮扶措施、帮扶结果)。

⑻上级党组织和党委认为需要公开的其他内容。

3、政务公开(全部为即时公开)。

⑴企业生产经营、精神文明、社会建设年度发展规划及目标。

⑵当年重大决策(上级重要会议、文件、决定精神的工作部署落实、土地承包方案、年度财务预决算计划、年度生产经营计划、引资合作、产权转让等),重大项目(高标准农田建设、水利投资、人畜饮水工程、农业设施用地、生产资料采购等),大额资金使用(资金数额见“三重一大”实施细则)。

⑶企业的扶贫、救济、捐赠明细(共富资金、中央帮扶资金、金秋助学、慈善一日捐、送温暖)。

⑷评定低保户的条件、标准、金额,职工民主大会、民主管理委员会评定的人员及低保金发放情况。

⑸对基层单位和干部管理人员的目标考核标准及结果。

⑹职称评聘情况。

⑺经职工民主大会推选的职工代表、民主管理委员会成员和场务公开组织机构成员。

⑻当年退休职工名单。

⑼当年应征入伍人员名单。

⑽区(站)规民约。

4、财务公开内容(定期公开内容)。

⑴年度财务预算实施方案。

⑵日常经费核定使用情况(差旅费、办公费、招待费),农业生产及社区管理经费核定使用情况(园区科技示范经费、田间路维护费、农机水利、育秧大棚补贴、街道环境文明等)。

⑶领导干部年薪收入和日常经费核定使用情况。

⑷土地承包费收缴明细表(承包人、作物、面积、土地类别、价格、收费金额及土地竞价发包情况)。

⑸航化费、合同保证金、船检费支出明细。

⑹“一事一议”项目名称、决定方式、资金使用情况。

⑺清欠指标回收明细表(还款结果)。

5、财务公开内容(即时公开内容)。

⑴粮食补贴、良种补贴、大豆目标价格补贴。

⑵农机具购置补贴、监理费。

⑶基层防疫人员补助,生猪调出大县补贴、畜牧良种补贴。

⑷农业阳光保险参保及理赔明细表。

(三)公开形式

公开的形式要遵循可行、实用、便捷、灵活有效、因事制宜的原则。

1、职工代表大会。会前,广泛征求职工群众意见,充分酝酿;会上让职工畅所欲言,充分发表自己的意见,以民主集中制的原则形成决议;会后,做好宣传,发动职工齐心协力执行决议。

2、建立公开栏。公开栏应设立在醒目区域,整洁美观,有专人负责,公开栏主要包括涉及职工切身利益,群众比较关注,需让职工群众监督的公开内容。

3、广播、电视、网络公开系统。在广播电视上发表公告和通知,利用农场网站等网络平台进行公开。

(四)公开时间

公开的时间因内容而定。根据场务处理的先后及职工群众的愿望和要求,确定公开的时间。实行定期公开和即时公开相结合。属于职代会职权范围的重要事项,通过每年一次的职代会实行公开;属于常规性的工作,通过公开栏、黑板报、会议纪要、局域网等形式按年度、季度、月份实行定期公开;属于“一事一议”的工作要随时公开,让职工从总体上对企业的重要场务有所了解

(五)公开的程序

1、收集预案。各工作小组应及时收集、整理、汇总各项公开内容,确保全面、真实的前提下,提交场务公开民主管理领导小组办公室评审,初审后再交领导小组审查。

2、审查讨论。场务公开民主管理工作领导小组对预案的把关要及时、严谨、规范、有序。

3、及时公开。经场务公开民主管理工作领导小组审查确定的公开内容,要及时通过各种形式予以公开。

4、监督检查。场务公开民主管理监督检查执行场务公开工作责任追究制度。监督检查中要坚持标准,严格程序,考核到责任部门和责任人。

5、反馈意见。

⑴通过召开职工代表会议讨论审议,设立意见箱、问卷等形式,充分听取职工群众意见和建议。

⑵相关部门加以分析、整理、归类,并提出初步处理意见,报场务公开民主管理工作领导小组进行处理。

⑶对职工群众提出的意见和建议及时作出解释和纠正。

6、实施整改。领导小组组织有关职能部门进行整改,将整改处理意见及时公开,接受职工群众监督。

(六)组织机构及职责

1、场务公开民主管理领导小组成员及工作职责。

各单位要建立由党政主要领导任组长、党政副职领导任副组长,组织、宣传、办公室、计财、人社等职能部门主要领导组成的场务公开领导小组。由农场工会主席任组长;工会、纪委部门领导为副组长;工会、纪委、审计部门人员为组员的监督小组。领导小组和监督小组主要负责确定场务公开民主管理工作的组织领导、工作规划、公开方案的制定,考核、监督和检查;及时发现和解决在场务公开工作运行中出现的新情况、新问题;及时总结、交流、推广典型经验。领导小组每半年召开一次会议,研究部署有关工作,不断健全和完善场务公开制度和职工民主管理制度

农场场务公开领导小组。

组  长:董向葵(农场党委书记)

        王振海(农场场长)

副组长:赵德军(农场党委副书记)

        张  琦(农场副场长)

成  员:刘俊华(农场党委委员、党委组织部部长)

        徐晓峰(农场党委委员、党委宣传部部长)

        陈  军(农场办公室主任)

        徐福春(农场计财科科长)

        邹  江(农场政研室主任)

        刘东红(农场人力资源和社会保障科副科长)  

农场场务公开监督小组。

组  长:陈  姜(农场工会主席)

副组长:范增友(农场工会副主席)

        李久胜(农场纪委副书记)

成  员:陈  放(农场审计科科长)

        杨青松(农场纪律监察科副科长)

        蒋姝洁(农场工会女工主任)

        吴延敏(农场团委副书记)

        职工代表(若干名)

农场场务公开领导小组办公室设在农场工会。

办公室主任:范增友(兼)

成  员:尹剑巍  赵西艳  闫  钊  刘盛瑞

2、场务公开领导小组办公室工作职责。

⑴在领导小组的直接领导下开展工作,组织贯彻落实好领导小组确定的工作目标和措施。负责场务公开工作文件起草、会议组织及日常协调工作。

⑵深入基层调研,指导场务公开民主管理工作开展,及时发现和掌握工作中遇到的新情况、新问题,提出改进工作意见,总结经验,推广先进典型。

⑶参与场务公开民主管理工作实施情况考核,对考核结果进行评价分析,并对考核结果进行公开。

⑷负责场务公开民主管理工作的登记、催办、落实和信息的反馈交流,建立健全基础资料。

搞好舆论宣传,编写有关信息,加强信息传递与交流。

3、场务公开民主管理领导小组会议的议事规则。

⑴场务公开民主管理工作领导小组会议由组长负责召集,必要时也可委托副组长召集。

⑵领导小组成员应按时参加会议,如有特殊情况不能参加会议,应委托本单位其他同志代为出席。

⑶领导小组会议原则上每半年召开一次,如有特殊情况可随时召开,会后应及时形成会议纪要。

⑷领导小组会议议题由领导小组成员或领导小组办公室提出,议题内容应事先通知领导小组成员,经组长审定后,方可召开会议。

⑸领导小组会议决定的事项,各成员单位要按照职责分工,认真组织落实。

⑹领导小组成员应随时了解工作情况,有针对性地提出意见和建议。

(七)建立场务公开“123”考评机制

依据本方案每年对科级党委(总支)进行一次考核考评,考评采取“123”考核机制,即:一项考核,二个测评,三查追责,确保高标准高质量完成场务公开工作。

1、“一项考核”,即:实行百分制考核。把场务公开民主管理工作内容进行量化考核,考核活动每年一次,对不合格单位进行责任追究,对优秀单位给予表彰。考核分在90-94分的为合格单位,95分以上为优秀单位。此项考核占权重考评分40%。

2、“二个测评”,即:开展场务公开群众满意度测评和公开率测评。职工群众的满意度和公开率测评主要通过向职工发放测评表,召开座谈会,入户走访调研确定。各科级单位职工满意度要达到98%,公开率要实现100%。此项考核占权重考评分30%。

3、“三查追责”,即自查、抽查、联合检查。农场成立由工会、纪委、审计相关部门组成的联合检查考评小组,对场务公开日常工作进行检查指导。此项考核占权重考评分30%。

⑴自查。各科级党委(总支)场务公开民主管理工作领导小组依据《五九七农场完善场务公开制度实施方案》有关内容对本单位工作情况进行自查,由职工代表填写《场务公开满意度测评表》,单位写出自查报告,报上一级场务公开民主管理工作领导小组办公室。

⑵抽查。农场场务公开民主管理工作领导小组组织人员在各作业站自查、管理区普查的基础上,对各科级党委(总支)按20%—40%的比例抽查,作出全面考核情况报告,报农场场务公开民主管理工作领导小组办公室。

⑶联合检查。场务公开民主管理工作领导小组在各科级党委(总支)自查的基础上,组织验收小组,对场务公开日常工作,采取听、查、看、谈、评等方式对管理区、作业站进行检查考核,根据考核情况写出总结报告。

⑷责任追究。为严格场务公开工作纪律,对检查考评中发现的违规违纪行为进行责任追究,实行谁主管谁负责,一级抓一级。

责任追究的对象:因不实行场务公开且工作方法简单粗暴引发群体事件,造成恶劣影响的各单位党政主要负责人和其他责任人

责任追究的原因:搞虚假公开,打击报复检举人、控告人,应提交职工代表大会公开的事项而未提交,违反职代会决议和场务公开有关规定导致矛盾激化,影响企事业发展和社会稳定的责任人

责任追究的形式:对违反场务公开目标管理的单位和责任人给予通报批评,限期整改;取消单位和主要负责人评先评模资格;诫免谈话,责令作出检查;组织处理,纪律处分。

(八)档案资料管理

1、档案材料收集。按照场务公开民主管理的内容进行存档,要求所有公开材料完整,不缺项,不漏项。

2、档案整理。收集的资料要及时归档、要求案卷规范、编写档案号,所有材料应体现完整性和系统性。

3、档案管理。应设专人管理,要求存放有序,齐全完整,利于查阅。管理区、作业站公开内容材料要报上一级工会报备存档,年终统一交档案室存档。

(九)场务公开民主管理工作要求

1、加强领导。实行场务公开民主管理是推进基层民主政治建设的重要举措,是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的基本要求。各基层领导干部一定要在这个问题上,统一思想,形成共识,认真负责地把这项工作抓紧、抓好、抓实。

2、组织有序。实行场务公开民主管理要坚持常态化、制度化、规范化。把场务公开民主管理的内容、形式、程序、标准、时间和责任落实形成制度,不断解决工作中出现的新情况、新问题,工作中既要抓宣传,又要抓落实、抓典型,做到持之以恒。

3、狠抓落实。充分发扬民主,广泛听取职工群众的意见,狠抓落实,力求实效,避免场务公开民主管理工作落实中出现形式主义。

二、职工代表大会制度

为进一步加强以职代会为基本形式的场务公开民主管理工作,充分保障职工依法行使民主管理权力,发挥职工参政、议政能力,完善职工代表大会制度。

(一)工作原则

1、坚持依法合规原则。职工代表大会是企业民主管理的基本形式,涉及到诸多法律和政策,大会应在法律的框架内按程序规范运行。

2、坚持职工参与原则。职工代表大会是职工行使民主权力的机构。广大职工的广泛参与是职工实现知情权、表决权和监督权等民主权利的前提条件

3、坚持民主公开的原则。职工代表大会审议、审查、决定企业各项重大问题,要提前调查研究,向职工征求意见,将有关内容真实公开,在职工代表掌握政策,明确目标,充分发表意见的基础上再进行表决。

4、坚持维护职工合法权益与企业发展相统一的原则。职工代表大会必须坚持以农场发展为基础,依法维护职工的合法权益,充分调动企业经营者和职工群众两个积极性,努力构建和谐劳动关系。

(二)制度建设

按照《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》和《黑龙江省垦区条例》相关规定,规范职工代表大会各项制度,使职工代表依法享有的审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权和选举权得到制度保障。

一是坚持完善职代会组织制度。二是坚持完善职代会工作制度。三是坚持完善职代会联合审批制度。四是坚持完善职工代表竞选监督制度。五是坚持完善职工董事和监事制度。六是坚持完善日常民主管理制度。七是坚持完善民主评议领导干部制度。八是坚持完善选举企业管理者制度。九是坚持完善土地承包方案审议通过制度。十是坚持完善职工代表大会监督考评制度(详细内容见附件1).

(三)职工代表制度的内容

1、职工代表大会会前工作。

⑴筹备会议。农场成立由党委、行政、工会等部门组成的领导小组,进行明确分工,撰写各种材料。职工代表大会的筹备工作一般应在开会60日前开始。由农场工会草拟召开职工代表大会的方案,经筹备组协商后,提交农场党委讨论决定,方案应包括大会的中心议题、会期、议程、大会主席团组成、提案征集、文件材料准备以及会务等大会其他筹备事项。

⑵代表产生。换届的职工代表大会要严格按照“自荐报名、资格审查、竞选演讲、投票选举、公示确认”的程序进行代表选举。连任的职工代表要做好每年的代表述职。

⑶材料调研起草。土地承包方案、生产资料集中采购方案、场长工作报告等关系群众切身利益的政策性文件,要在会前做好大量的调查研究和意见征集,形成实施方案或工作报告后需提交党委会讨论研究,并至少在职工代表大会召开15日前再交职工代表进行审议、审查。行政工作报告和需提交大会审议、审查和决定的有关议案等由行政负责;职工代表资格审查报告、提案征集、解答落实情况报告由工会负责。

⑷集体协商。要广泛收集信息确定协商议题,确定协商代表,向农场提出集体协商要约,确定时间,召开会议进行协商。集体合同、女职工专项集体合同、工资协议等应为协商议题。

⑸报审材料。职工代表大会的所有会议材料起草、审核完后要报上级联审小组进行审查、审批,通过后方可召开职工代表大会

2、职工代表大会会议内容(预备会内容)。

⑴宣读上级批复。

⑵听取审议职工代表大会筹备情况报告。

⑶审议通过代表资格审查报告。

⑷审议通过大会主席团、大会执行主席、秘书长建议名单。

⑸审议通过大会主要日程和议程。

3、职工代表大会会议内容(正式会议内容)。

⑴审议通过农场场长(管理区主任)工作报告。

⑵审议通过场(区)务公开执行情况报告。

⑶审议通过大会提案落实和征集解答情况报告。

⑷审议通过财务决算预算执行情况报告。

⑸审议通过年度日常经费核定使用情况报告。

⑹审议通过集体合同和女职工专项集体合同履行情况报告。

⑺审议通过上届职代会各项决议落实情况报告。

⑻审议通过土地承包实施方案(草案)。

⑼审议通过农业生产资料集中采购实施方案(草案)。

⑽审议通过年度企业用工实施方案(草案)。

⑾审议通过集体合同和女职工专项集体合同、工资集体协商协议(草案)。

⑿报告《农场领导干部年薪收入情况》。

⒀宣读《民主评议农场领导班子及其成员工作方案》。

⒁农场领导班子成员述职。

⒂民主评议农场领导班子及其成员。

⒃场务公开测评、投票表决农场场长(管理区主任)工作报告等若干报告。

⒄各代表团组织讨论,并向大会主席团汇报讨论结果。

⒅宣读民主评议农场领导班子及其成员情况报告。

⒆宣读各项《报告、方案、合同、协议》票决情况报告。  

⒇宣读农场场长(管理区主任)工作报告及其他《报告》、《合同》的决议。

(21)签订集体合同、女职工专项集体合同、工资集体协议。

(22)宣读表彰先优模决定、颁奖。

(23)党委(总支)书记讲话。

4、职工代表大会会后工作。

⑴做好大会精神和决议的学习和宣传。

大会闭幕后,职工代表回到各自的工作岗位,要充分发挥作用,迅速向广大职工群众传达大会精神,组织好学习,并结合本单位实际,为实现大会提出的各项目标和任务,充分发挥职工代表的主人翁作用,一是认真组织好职工代表巡视,积极提出问题,提出解决问题的建议,并反馈给农场或有关部门。二是职工代表大会有关专门小组要恰当地组织开展好民主质询、民主对话和民主恳谈等活动。三是加强对职工代表大会决议贯彻落实情况的检查督促工作。四是要夯实厂务公开民主管理基础,真正把职工代表大会决议落到实处。

做好大会精神和决议落实的监督工作。

通过开展“三事一评”监督考评工作机制,认真做好会后的监督工作。

干部问事,汲取民意。通过开展“大串门”活动,领导干部要主动走进职工群众家里、走进田间地头,征集职工群众对农场各项政策执行情况的意见及农场在各项管理及民生工程建设过程中存在问题的建议,职工群众生活中存在的困难,以《民情日记》的方式进行详实的意见收集整理,及时向本单位党委(总支)汇报,反馈职工意愿,使本单位决策更加民主、科学,服务职工群众最后“一公里”更加精准。

代表理事,反映民意。职代会闭会期间,做好职代会日常工作,通过召开联席会议定期议事,首席职工代表列席党委会参政议政,职工代表进行综合或专项巡视,充分发挥职工代表的民主管理及监督作用,进一步完善职工代表大会制度。

联席会议由工会负责召集并主持,根据会议内容可以邀请农场领导、有关职能部门、职工代表团团长、工会委员会成员、职工代表等参加。会议内容:协商处理职代会决议执行过程中出现的新情况和新问题;审议属于职代会职权范围的有关生产经营、劳动工资、人事制度改革方案、涉及职工切身利益的生活福利等方面需要临时讨论解决的重要问题,提出意见和建议。

首席代表由各代表团全体代表选举产生。参与同级党委(总支)重大事项的讨论和审议。首席职工代表应具以下素质:有强烈的事业心和责任感,参政议政能力强;在群众中有较高威信,群众基础好;有相关专业技术,业务能力强的骨干;熟知政策法规。科级单位首席职工代表配置(3-5人),农场级首席职工代表配置(12-15人),由科级职工代表团推选。首席职工代表可以与农场主管领导直接对话,列席参加党政班子会议,对涉及职工群众利益的改革方案、农场的重大决策提出意见和建议。

职工代表巡视农场和管理区的职工代表要通过定期、不定期进行综合巡视或专项巡视。对本单位全面工作、重点工作和职工群众关心的热点、难点问题进行巡视。巡视活动可采取“听、看、询、测、提”等方法进行。“听”:听取有关单位的汇报或情况介绍,听取职工群众的意见、反映和评价。“看”:查看实物、台帐、报表、相关基础档案资料等。“询”:对巡视中遇到的问题,当场向有关人员进行询问或提出质询。“测”:通过调查问卷等形式了解职工对某项工作的满意度。“提”:代表就巡视中发现的问题提出整改意见及建议。代表团团长是职工代表巡视活动的组织者,同时要将巡视结果及时向同级党委(总支)反馈,由党委(总支)抓好巡视问题的整改落实。

民主议事,依靠民意要充分发挥作业站职工民主管理委员会组织作用,管理区职工代表大会闭会期间,由民主管理委员会处理涉及本单位局部或部分职工利益的事项。职工民主管理委员会要做到:一是配齐配强民主管理委员会机构,一般单位配置13-17人。二是职工民主管理委员会成员产生由上一届职工民主管理委员会和党支部推荐候选人,通过民主管理大会无记名投票选举产生。民主管理委员会主任由党政主要负责人担任。职工民主管理委员会成员构成由作业站管理人员、党支部委员、参加农场(管理区)职代会的职工代表、生产骨干、双退人员、妇女、青年代表构成。三是职工民主管理委员会要履行好以下职权:

向职工大会负责并报告工作,召集并主持职工大会,贯彻执行职工大会决议、决定。

制定本单位经济发展规划、精神文明建设方案、土地承包方案、财务预算方案等年度计划,经职工大会讨论通过后组织实施。

在党支部和单位行政的领导下,统筹、协调本单位工作,开展民主管理、安全生产、劳动竞赛、文体活动等项工作。

听取和收集职工的意见和建议,并及时向单位领导汇报。

负责制定并贯彻落实职工大会制度、场务公开制度,民主评议干部制度、领导班子成员报告工作制度,教育、引导和督促职工自觉遵守各项制度、区(站)规民约。

负责管理本单位公共事务和公益事业,负责民主监督、“一事一议”、评选先优模、确定低保人员等工作。

在管理区职工代表大会或作业站职工大会闭会期间,由民主管理委员会处理涉及本单位局部或部分职工利益的事项。民主管理委员会不能代替管理区职工代表大会或职工大会决定的涉及职工利益的重大事项。

定期评议,尊重民意。通过召开职工代表大会(职工大会)、民管会和党委年终工作检查,每年不少于两次对基层党委(党总支)班子及成员进行满意率测评。测评形式:职工代表会上填写测评表,入户走访职工填写测评表,召集民管会成员座谈收集意见

(四)职工代表(职工)大会制度考核

1、考核范围。

各科级单位召开的职工代表大会和作业站召开的职工大会。

2、考核内容(见附件3:五九七农场职工代表大会考核细则)。

3、考核方式。

规范职工代表大会(职工大会),每年评选一次,采取各单位自评申报与上级工会考评相结合,具体考核评比方法:

⑴自评申报。各单位按照职代会考核要求,本着实事求是、自我评估、自我完善的原则,进行自查,根据自查情况,向农场工会申报。

⑵工会验收。农场工会组成验收小组,在基层单位全部召开完职代会后,以看现场录像资料、查职代会存档材料,走访职工代表等形式,对科级职代会和基层职工大会进行验收,推选出规范的科级职代会3个,规范的股级职工大会10个,报农场党委予以表彰。

⑶考核打分。考核依据评分细则进行逐项打分,对考核达不到90分的单位,要制定整改措施,督促改进和提高。

⑷凡出现下列问题之一,不列入职代会评选:

职代会未按期换届的;

未按时召开职工代表大会和基层职工大会的;

职代会和基层职工大会未经过联合审批的;

职代会制度不落实。单位重大问题应由职代会审议而没有提交审议,涉及职工切身利益的应提交职代会通过而没有提交职代会无记名投票通过的。

⑸考核小组:

组  长:王振海  董向葵

副组长:赵德军  张  琦  张  春  许长军  于秉祥

刘振山  陈  姜  刘俊华  徐晓峰

成  员:李久胜  范增友  陈  军  付传宇  徐福春

邹  江  刘东红

(五)职工代表大会的基本要求

1、规范职代会程序。职代会严格实行党、政、工联合审批制、各项议案票决制、领导干部测评结果在职代会上公布制,切实把职代会的职权落到实处。

2、规范职代会内容。凡重大决策、工作报告、改革方案、财务预算和预算执行情况、领导干部廉洁自律问题以及涉及职工利益的重大决策必须提交职代会审议;场务公开工作情况、集体合同履行情况、领导干部收入情况、日常经费核定使用情况等必须向职代会报告,确保职工的知情权、参与权和监督权得到落实。

3、规范职代会表决方法。对涉及职工切身利益的重大决策、场长工作报告、各项专题议案、集体合同草案、女职工特殊权益保护及专项集体合同草案等必须在职代会上无记名投票进行表决,切实体现职工代表的真实意愿。

4、规范职代会材料的立卷归档工作。要认真做好职代会材料的归档工作,在职代会召开完毕后,将会议的所有材料(各项议案表决结果和民主测评结果必须有评议监票小组成员签名并加盖公章)按会议日程和顺序排列整齐,装订成册,长期留存。要实现档案内容完备、存档规范。职代会档案将成为职工监督检查的重要依据。

 

 

 

                                                        

 

  黑龙江省五九七农场办公室         2016年1月15日印发

                                                        

                                        共印:55份


附件1:

五九七农场场务公开工作考核细则 

(共计100分)

一、组织领导(10分)

(一)党委统一领导,行政主要领导负总责,工会、纪委、政研、审计等有关方面共同推进,成立场务公开领导小组和办公室;年内领导小组召开场务公开工作会议不少于1次。

(二)制定本单位场务公开实施细则或工作方案,落实到具体承办部门和有关负责人。

(三)将场务公开列入了企事业党建、企事业管理和党风廉政建设责任制及企事业领导班子政绩考核的重要内容。

二、公开内容(50分)

党务公开内容。(15分)

政务公开内容。(15分)

财务公开内容。(15分)

档案管理。(5分)

考核内容以场务公开实施方案要求的公开内容为准

三、公开形式(15分)

(一)职工代表大会作为场务公开的基本形式和主要载体,每年至少召开一次。(5分)

(二)落实职工代表巡视制度。职代会闭会期间,由当地工会组织职工代表和相关部门业务骨干开展综合和专项巡视工作。(5分)

(三)根据场务公开的内容和时间,采用公开栏、场情发布会、党政工联席会、职工代表质询网络等其他形式进行公开,公开内容要全面、真实、及时。(5分)

四、公开监督(10分)

(一)实施党组织监督。把场务公开工作列入党组织民主生活会的专项内容。(3分)

(二)设立专门机构监督。管理区、作业站发挥民主管理委员会和职工代表作用,成立场务公开监督评议小组。对场务公开工作每半年至少进行一次检查,发现问题及时反馈给有关责任部门并督促落实。(3分)

(三)实行群众监督。设立场务公开意见箱,定期收集职工群众的意见,及时搞好整改。(4分)

五、公开效果(15分)

(一)调动企业经营者和职工群众两个积极性,社会稳定和谐。(5分)

(二)推动企业领导干部廉洁自律,无重大违纪问题发生。(5分)

(三)职工合法权益得到保障,职工对场务公开工作满意度98%以上。(5分)

 

 

附件2:

五九七农场场务公开流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

五九七农场职工代表大会考核细则

      

分值

评分

组织得力25分

工会牵头成立相关组织机构

成立职代会工作领导小组

3

按期召开职代会和民主管理大会,召开率达100%

7

党政主管要组织党委会研究职代会材料并参加职代会联审

5

工会组织召开的两级职工代表(职工民主)大会会议规范,效果好

5

建立完整、规范的职代会档案。(会议全程录像、材料卷宗、各类测评原始表)

5

30分

职工

代表

大会

十项

制度

代表比例符合规定

3

涉及职工利益的议案必须要上会审议

3

要进行职代会和民主管理大会材料联合审批

4

职工代表换届要按程序进行竞选

4

公司制企业要依法建会,按期召开职代会

3

善日常民主管理,落实好职工代表巡视检查

3

认真做好民主评议领导干部工作,干部述职内容真实,测评结果公开

3

做好选举基层行政主管的试点工作

3

坚持完善土地承包方案审议通过制度

4

30分

落实知情建议权

做好职工提案征集工作

4

组织开展好职代会召开前各项方案、议案的讨论和职代会会议精神的传达

3

落实协商决策权

建立平等协商制度,集体合同、女职工专项集体合同、工资协议草案经职代会审议通过,集体合同、女职工专项集体合同、工资协议履约情况向职代会报告

4

重要规章制度、奖惩办法等提交职代会讨论

4

落实审议通过权

关系职工切身利益的决定要通过职代会审议

5

关系职工生产生活的公益和社会事业投资项目要通过职代会审议

5

落实评议监督权

领导干部在职代会上述职接受职工民主评议、测评,测评结果向职代会公布,领导干部廉洁自律情况向职代会报告,领导干部收入和日常经费核定向职代会报告,接受职工民主监督

5

作用

发挥

15

职代会厂务公开制度切实发挥了参政议政作用,促进了本单位生产经营和改革发展,实现了职工增收,促进社会和谐稳定

7

职工合法权益得到落实,无侵犯职工利益和民主权利的现象发生,无职工投诉和上访案件发生

8

 


附件4:

五九七农场职工代表大会制度流程图

 

 

党委书记讲话


附件5:

                      五九七农场管理区职工代表大会制度流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件6:           五九七农场作业站职工大会制度流程图

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
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